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诉求问题分类是市民（政务）热线系统运行的逻辑起点。建构形成“细颗粒度、深透视度、高完备度”的诉求反映分类体系，对推动热线智能治理和新质发展至为关键。当前，各地热线普遍采用以职能部门责任为轴心的分类体系，这种模式虽能明确权责归属，但在应对超大城市复杂治理场景时存在明显局限。例如，首都北京目前主要基于条块职责与部门三定确立诉求工单的维度和分类；中部某省会城市直接以“归口类型”进行分类，更是凸显了以部门职责为基础的底层分类逻辑。

躬思当下，瞻瞩未来，基于对全国各地热线长期的跟踪观察和实践参与，我们提出“事项分类×标签体系”的双维诉求分类新思路。该二维矩阵模型的纵向维度——事项分类体系沿袭传统职能部门划分（如住建、环保、市监等），确保派单和办理流程的权责清晰；横向维度的标签体系对应动态标签体系，包含四大类元数据：时空属性（高频时段、热点区域、GIS坐标）；主体特征（老年/青少年群体、残障人士、新市民）；问题性质（安全隐患、服务质量、政策咨询等）；治理维度（紧急程度、处置周期、关联事件等）。总体上，新体系试图在保留传统职能分工优势的基础上，引入动态标签体系，实现治理能力的跃升。